第16章 各有心思 (第3/5页)

为农耕为主的乡户。

    跟镇户一样的分户策略，以一户二丁为单位，按照土地数量直接均分给丁壮。

    淮安现在的土地数量，只能保证本地乡村人口，户均三亩的地步。

    出租土地三十年，也就是田皮田骨的分配方式。

    朝廷拥有田骨，百姓获得三十年田皮，并且税赋额定，但要求乡户百姓组成一个个集体，不准以宗族的形式，而是采用投票的方式，选出村会自治，然后镇国府委派文吏，置乡长等职位、协调各乡生产。

    和镇户的土地为从军者优先分配不同，乡户土地是平均租给每一户的。

    所以允许百姓交易土地，只能交易租期，并且只能交易给同乡村的乡户。

    这个租期到期，如果各家户田超过了十亩这个上限，多出来的土地就不能租，得拿出来分给无地或者少地的租户。

    那不够种地的，或者不够吃的，朱厚照的意思是组织开垦、移民，或者自己去找工作加活路。

    不然分户的时候，肯定是没多余土地分配的。

    并且为了配合这套方案，朱厚照大笔一挥，将现在淮安境内所有的无主土地、山林、湖沼全部划为官地。

    百姓要做的就是缴足国家，留足集体，剩下的就是自己的。

    土地是官田，归朝廷所有，等于控制了土地私有交易，为了保证百姓不反对，朱厚照下旨淮安各县废止大量杂税和丁税，摊丁入亩。